成片的藤椒樹綠浪翻滾，一串串顆粒飽滿的藤椒掛滿枝頭，微風拂過椒香撲鼻。永德縣小勐統鎮埡口村，村民們在技術員的指導下采收“金果子”，臉上洋溢著豐收的喜悅。人們很難想象，一年前這里還是一片石漠化嚴重的荒山。

在推進作風革命、加強效能建設中，小勐統鎮牢牢牽住產業發展這個“牛鼻子”，優化營商環境，引進加工企業，盤活土地資源，建立“公司+合作社+農戶”利益聯結機制，走出了一條以項目謀發展、在一線抓落實、建示范提品質的石漠化山區產業發展之路。

選準好項目 扣緊產業建設鏈條

針對當地喀斯特地貌居多、現有產業日趨飽和的問題，小勐統鎮黨委、鎮政府立足實際，堅持項目工作法，用主人翁的眼光來遴選項目，用經營者的標準來實施項目，用受益人的態度來經營項目，積極尋找適宜地貌和氣候發展的特色產業。經過深入調查研究，最終鎖定了對水土要求低，“有土就能種、有光就能長”的藤椒。

小勐統鎮積極申報項目，整合村級集體土地，用滬滇幫扶項目資金600萬元修建花椒加工廠，注冊鎮合作聯社，用300余萬元產業發展項目資金直接補助農戶種苗，引進永德萬昌農業開發有限公司投資發展藤椒產業。

“埡口村山上石頭多，土壤持水能力差，傳統的經濟作物難以成活。但這里日照時間比較長，566米至2395米的海拔剛好適宜種植藤椒。”永德萬昌農業開發有限公司原料負責人趙建國說。

在鎮黨委、鎮政府的統籌下，黨員充分發揮先鋒模范作用，帶頭流轉土地、種植藤椒。在黨員干部的帶動下，群眾將自家閑置的石頭旮旯地以租賃形式，將土地經營權流轉給村合作社。鎮合作聯社集合各村土地資源后流轉給公司，形成“公司主導經營、鎮合作聯社統籌、村合作社推進、農戶自愿參與”的土地流轉模式，把一家一戶碎片化的土地集中起來推動藤椒規模化種植。

小勐統鎮埡口村黨總支書記魯小雙說：“鎮上引進藤椒產業以后，我們村‘兩委’干部、黨員共種了400來畝，現在我們埡口村總共種植藤椒1200多畝。兩年來，農戶在技術員的指導下提高了管護技術，掛果率很高。現在產業路也修通了，采收運輸都方便了。”

一線抓落實 健全產業建設保障

小勐統鎮圍繞黨建領航強保障、一線協調優服務、完善基礎促發展的工作思路，在發展藤椒產業過程中，持續優化營商環境，提升服務水平，確保企業招進來、留得住、發展好。

成立鎮藤椒產業工作組，村級駐村工作隊、村組干部協同配合，逐戶開展工作。按照“一村一策”“一戶一方案”合理規劃，各村種植大戶與散戶采取結對幫扶的方式，組建生產合作小組。按照一個大戶輻射帶動周邊一片的模式，充分挖掘本土人才的潛能，推動“土專家”“田秀才”將掌握的藤椒種植、管護、采收技術要領傳授給其他農戶，在破解農戶發展產業“散小弱少”問題的同時減輕了企業技術培訓壓力，提高了農民的專業化程度。

“當地黨委、政府積極幫助我們解決產業發展過程中遇到的問題。協調農戶土地流轉，組織農戶種植藤椒，幫助解決用工問題，全方位的服務極大地提高了企業在當地發展的信心。”永德萬昌農業開發有限公司總經理唐勛彬說。

鎮黨委、鎮政府積極做好產業發展的基礎保障，深入推進村級交通網、水利網建設和城鎮基礎設施建設，優化營商硬環境。目前，全鎮已完成道路硬化328.8公里，累計實施和完善水利工程209件。道路交通得到有效改善，水利灌溉條件得到有效提高，為標準化種植打下了良好基礎。

利益強聯結 創新產業發展機制

在產業發展過程中，為確保企業能發展、群眾能獲利、村集體能增收，小勐統鎮圍繞藤椒種苗、種植、收購、加工、銷售全過程，完善建立利益聯結機制，通過“五個聯結”，促進農民增收，壯大村級集體經濟。

土地有償聯結。公司按60元/畝的定價支付給村合作社。其中，50元支付給農戶，10元留作合作社的管理費。

加工有償聯結。花椒加工廠房、冷庫、烘干設備等，由鎮合作聯社管理、企業租賃使用。公司與鎮黨委、鎮政府簽訂30年合作協議，按年均租賃費用30萬元支付給鎮合作聯社。

生產激勵聯結。每新植1畝花椒公司獎勵合作社15元、1000畝獎勵1.5萬元、2000畝以上獎勵3萬元，公司每收購1噸花椒獎勵鎮合作聯社500元。

種苗風險聯結。按照種苗市場價，鎮產業發展資金墊支500元，農戶自付360元，墊支資金從農戶收益中逐年收回。

共同詢價聯結。在公司確定每公斤8元最低收購保護價的基礎上，公司、鎮合作聯社、農民代表均可向市場詢價后，三方共同確定收購建議價格，報經鎮政府核實同意后確定實際收購價格。

“依托‘五個聯結’，通過土地流轉、價格兜底、技術幫扶等方式發動農戶發展藤椒種植。今年藤椒首次收購，在收購過程當中，我們的保底價格是每公斤13元，外面的花椒行情價是每公斤10元。要讓群眾得到實惠，讓群眾在種植藤椒上增強信心，為下一步規模化發展打下基礎。”小勐統鎮副鎮長夏大超介紹。

目前，小勐統鎮已完成藤椒種植4500畝，11個行政村、421戶農戶參與種植，帶動脫貧戶83戶。發展藤椒產業預計可實現產值1800萬元，實現戶均增收2萬元以上。

“藤椒模式”的推行，助推小勐統鎮各類產業基地建設8個，流轉土地3.2萬畝，轉移就業勞動力1.7萬人次。同時依托企業孵育“雛雁”，培育本土創業青年48人，實現產值1191萬元，帶動周邊群眾增收超過600萬元。

短 評

永德縣小勐統鎮石漠化總面積超過9萬畝，受自然條件的制約大。如何走出困境、闖出新路?當地立足實際發展特色產業，優化營商環境，盤活土地資源，引進優質企業“筑巢安家”，建立“公司+合作社+農戶”利益聯結機制，發展精深加工、延伸產業鏈，把荒山變成了“金山”。

小勐統鎮堅持項目工作法、一線工作法、典型引路法，深入一線抓落實、建示范提品質，走出了一條石漠化治理與特色產業相結合的山區產業發展之路。

為了做大做強特色產業，小勐統鎮還需要借助優秀企業的“朋友圈”，依托藤椒產業帶動健康養生基地和特色旅游項目建設，構筑產業建設新格局，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉村振興提供堅實的產業支撐。

基層說

小勐統鎮埡口村藤椒種植農戶 李少偉

我們家的地石頭多，以前種過烤煙、玉米、旱谷都不行，根本長不起來，都變成荒地了。聽村小組長說，藤椒就是種在石頭旮旯地里也會長得好。藤椒示范基地離我家不遠，我就去參觀了一下，看到他們的地還沒有我的好，但是藤椒長得很好，我心里也就有底了。現在，我家種了8畝多，明年就可以采摘了。

小勐統鎮小勐統村黨總支書記、主任 段從德

鎮上工作組來作宣傳動員的時候，我看他們對藤椒產業的調研比較充分，公司廠房也建起來了，農戶種植藤椒還能獲得技術指導，就主動報名種了20多畝，現在長勢很好。作為村干部，在發展產業的時候，就是要先行先試，干給群眾看，帶著群眾干，才能讓群眾有信心、有行動、有收益。

小勐統鎮埡口村駐村第一書記 張子龍

為增強群眾發展藤椒產業的信心，我們采取滬滇合作項目扶一點、掛鉤幫扶部門幫一點、駐村工作經費擠一點的方式籌措資金，修通了24公里的產業路。村“兩委”干部、駐村工作隊分片包干到組、到戶開展動員工作，到田間地頭提供服務，及時解決群眾栽種、管護、采收、交售各環節遇到的困難和問題。兩年來，我們埡口村已推廣種植藤椒1260畝。

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